单位名称、单位住址、法定代表人、主要产品产能、产排污节点、污物及污染治理设施、污染物排放口……从7月开始，火电及造纸行业的所有重点排污企业都必须持有包含这些信息的排污许可证。

根据国办发布的《控制污染物排放许可制实施方案》(以下简称《方案》)规定，今年6月底前，火电、造纸行业要全面完成排污许可证的核发，大概涉及5000多家企业。环保部排污许可证办公室主任汪键透露，截至目前，3000多家企业已取得全国统一编码的排污许可证。他表示，首批排污许可证的核发工作可以基本完成。

火电造纸行业率先持证排污

为何选择这两个行业率先发证？“相对而言，这两个行业目前是环境管理最好的。”汪键表示，选择在这两个行业率先发证主要是考虑到，这两个行业环境管理基础好，率先发证问题相对会少些，“选择从容易的入手，好为下半年13个重点行业排污许可证管理工作积累经验。”他说，这是最主要的考虑。

其中，重点管理的企业需要申领排污许可证，非重点管理的企业只要申领简易许可证即可。他进一步解释说，火电行业规模较大，基本上都要申领排污许可证，而造纸行业则不同，有需要进行重点管理的，也有一般管理的。

全面开启“一证式”监管时代

相对于老版排污许可证，新版排污许可证不仅内容丰富了许多，更重要的是，环境监管将全面进入“一证式”管理时代。

重点企业排污许可证的副本首页“排污许可证副本”字样下还有二维码。“新的排污许可证制度实施后，一企一证，环保执法人员进行现场检查时，到企业后，只要扫一下副本上的二维码就可以了。”汪键说，扫了二维码后，企业的相关信息，包括生产信息、排污信息、火电行业烟气执行的什么标准、监测的要求，排污口位置、排放去向等信息就会立刻显示出来，执法人员可根据副本上的信息核实企业是否存在违法行为。

“排污许可证上的要求都是法律要求，企业拿到排污许可证后就知道该做什么；执法人员到企业检查，看一下排污许可证也可清楚地判断出哪方面可能存在问题。”汪键说，排污许可证上的每一项内容都有相应的处罚规定，包括监测、超标排放，排放去向不满足要求，排污口不规范，企业不监测，弄虚作假等等。他表示，许可证为执法人员判断企业是否守法提供了大量的参考资料。

排污许可证实施全国统一编号

根据国办发布的《方案》，排污许可证管理内容主要包括大气污染物、水污染物，以及依法逐步纳入的其他污染物，同时，按行业分步实现对固定污染源的全覆盖。《方案》提出，率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证，2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发，2020年全国基本完成排污许可证核发。

根据这一要求，环保部提出，今年6月底前率先在火电、造纸两个行业完成排污许可核发，同时在京津冀试点地区开展钢铁、水泥行业，在海南开展石化行业排污许可证试点。

将开展无证排污执法大检查

根据国办《方案》要求，首次核发排污许可证后，应及时开展检查；对有违规记录的，应提高检查频次；对污染严重的产能过剩行业企业加大执法频次与处罚力度，推动去产能工作。现场检查的时间、内容、结果以及处罚决定应记入排污许可证管理信息平台。

针对火电与造纸行业排污许可证的核发以及是否持证排污，环保部将启动执法检查。针对此次执法检查，近期环保部将出台火电、造纸行业排污许可证执法检查方案，开展无证排污违法行为专项执法检查。

汪键指出，通过检查，最终将企事业单位排污行为的监管执法逐步统一到排污许可证的执行上。

    文章来源：《杭州环保》微信公众号